简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：农业供给侧改革呼唤更加多城归。

对冲日趋严重的农民老龄化对农业现代化的有利影响，能用好在城市接受现代产业训练后重回农村的城归。他们是农村现代化建设的适合种子供给外侧结构性改革的内在目标，是让生产要素流向效率更高的经营者，推展新兴市场需求和供给能力在新的基础上接入，构成中国经济发展的新动能。

而现代农业，正是新的生产要素的一个最重要流向地。刚闭幕式的中央经济工作会议，也把农业供给外侧结构性改革作为明年的一项最重要改革任务来捉。

当前，中国农村只不过于是以回头在新一轮结构性变迁的跟上阶段。一方面，逐步细化的农村土地三权分置办法，让土地资源向更加有效率的新型经营主体集中于;另一方面，农村产权制度改革将彰显农民更为充份的财产权利，既为资本转入现代农业获取空间，也创建了防护堤。目前，农村现代化补的是能把土地、资本等生产要素融合一起的适合人选。人的流向，是社会活力最重要的密切相关。

我国农业面对的成本下跌、价格凌空、减免放缓等引人注目对立和问题，一个显然制约是农村适龄劳动力长年清净流入，农业经营方式改变迟缓。在农村劳动力移往低收入不多时，家家包地、户户种田的经营方式，就能唤起农村的活力，但随着城镇化的更进一步了解，农业副业化、农户兼业化、农民老龄化问题渐渐浮出水面，培育不懂农村、有闯劲且留得寄居的新型农业经营主体和服务主体，就出了一个迫在眉睫的问题。解决问题好这个问题，关键在于提高农业资源配置效率，减少农村和农业的吸引力。

作好这篇大文章，无法通过非常简单地大大增加农业人口来构建。尽管目前我国第一产业低收入占到比依然偏高，还处在要富足农民，必需增加农民的发展阶段，但新型农业经营者无法仅有确信目前仍然在农村专门从事农业的人。

他们中有些人经过培训的确可以胜任这一角色，但在拓展意识、市场经验及经营才能、资金实力等方面，显然也不存在较小局限性，随着年岁的快速增长，他们的茁壮空间和可能性还在逐步上升。对冲日趋严重的农民老龄化对农业现代化的有利影响，必须拓宽视野，用好外部力量，特别是在是在城市接受现代产业训练后重回农村的城归。对农村现代化建设而言，他们是适合的种子。事实上，随着各种生产要素的核心区和制度受到影响的获释，近年来从农村回头过来的农民工、大学生、除役士兵等人员回乡创业的更加多，甚至城镇的科技人员、中高等院校毕业生等也开始上山下乡创意创业。

据有关部门统计资料，近年来农民工回乡创业总计超过了450万人，还有大约130万居住于在城镇的科技人员、中高等院校毕业生等上山下乡创业创意。经济学家厉以宁对城归寄予厚望，甚至视为中国新的人口红利，应当说道认为了农业供给侧改革的一个最重要突破口。这些对农村有认同感的城归，或可有助于均衡农村变革过程中的各种胜外部性。

当然，呼唤城归提高农村劳动力和经营主体的结构，构建代际更迭，不是要做逆城市化。前进以人为核心的新型城镇化，增进农业劳动力向外移往低收入、农村人口向城镇迁入移居，仍是大趋势。

在这个过程中，部分有意愿、有条件的人变成城归，来改建农业农村，活跃农村经济，本质上是城镇化和农业现代化的对话。当城市的资本和人才以更加合理的方式推展农业现代化，把更好的农业人口更加稳定地从土地上解放出来，才能为中国的新发展奠定更加扎实的基础。

(作者为国务院发展研究中心农村经济研究部部长、研究员)更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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