简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：迈进高质量发展，不是一个非常简单允诺。作者：上海社会科学院院长、研究员，上海社会科学院国家高端智库理事会理事长、首席专家 张道根要看一个国家的经济怎么发展、怎么变化，处在什么发展方位，最重要的是做到这个国家经济发展最重要的阶段性特征。

最重要的阶段性特征是分析、研究、做到经济走势和大势的一把钥匙。中国经济是大国经济，是发展中经济，又是带入全球化的经济。看清楚、看懂中国经济很不更容易。

迈进高质量发展阶段，是中共十九大报告对中国经济发展大的辨别。这是解读中国经济的一把钥匙，也是分析中国经济的理论视角。改革开放以来，是中国老百姓生活水平普遍提高最慢、提高最少的时期。但也要看见，中国的发展是不均衡不充份的，还有好多人生活水平仍然不低，甚至还有少部分人连低于确保也没。

中国要南北高质量发展阶段，最重要的是要让人民群众有更高的生活水平、更高的生活质量。无法非常简单允诺，无法喊出口号，无法打包票，必需坚决以人民为中心的发展思想，建构美好生活，建构高品质生活，让每个人都能安居乐业有确保，让贫穷以求避免。这里，我以迈进高质量发展阶段的中国经济为题，分析一下中国经济的发展特征、发展规律、发展走势和发展趋向，从而协助大家更佳地明白中国经济。增长速度主动换档，是改向高质量发展的一个特点如何做到中国经济转入高质量发展阶段?怎么解读高质量发展阶段?再行从经济快速增长的速度来做到。

大家告诉，每一个国家在经济降落和现代化进程中，都会有这样一个阶段：经济忽然加快并持续保持非常宽一段时期的高速快速增长。国家在低快速增长中，从领先的农业经济改向工业经济，大大提高经济增长速度、快速增长质量、快速增长水平，大大做到大经济规模，从而横跨低水平发展阶段、横跨贫穷、横跨资源要素生产率较低的阶段。没高速快速增长，一个国家就不能逗留在低水平上。不管是欧美发达国家还是亚洲先行国家，都有过持续的高速快速增长阶段。

中国经济转入持续高速快速增长阶段，就是指1978年再度关上国门、南北经济全球化、亲吻世界经济开始的。从1979年到 2017年，中国经济维持了年均9.5%的增长速度。在亚洲金融危机以后，中国经济依然维持10%至11%的增长速度，近几年也维持了7%左右的增长速度。

在世界发展史上，尤其是二战以后，没一个其他国家能维持40年近10%的增长速度。所以，维持较为低的经济增长率，这是显然的道理。但是，高速快速增长也有走过，无法再行确信中国经济之后有两位数低快速增长的奇迹。

中国会有，其他国家也会有，这是经济发展的规律。所以，中国经济经历较长时间低快速增长后，必定要重返常态快速增长。

常态就是经济增长速度换档。现在设想把速度以定在6%-7%之间，这个速度在中国目前阶段是几乎可以的。

大家可以看见，从2012年至2017年间，我们的经济增长速度维持了7.1%的增长速度，把7.1%再行叛一个点到6.1%是没问题的。从高速快速增长的10%左右，主动下调到6%左右，将近上升了50%，这就是中国从高速快速增长改向高质量发展阶段的一个特点增长速度换档，从两位数逆一位数。

经济快速增长主要依赖自身力量、国内市场需求和科技进步从高速快速增长改向高质量发展阶段的第二个特点，就是经济发展方式经常出现根本性变化。自由选择用什么方式发展经济，这是任何一个国家必需做出的基本自由选择，也是难逃去的自由选择。

一个国家自由选择什么样的发展方式，各不相同诸多因素。从内部来看，还包括资源优势、劳动力、原先的经济基础、结构状态、科技水平、文化承传以及体制机制等。同时，外部环境发生变化，发展方式也要主动调整。

历史虽然有规律，但也有偶然性，逃跑转瞬即逝的历史机遇十分最重要。改革开放之前，中国有一定的工业体系，但总体上还是农业国。农业要倚赖土地，中国土地面积很少，只有20亿亩的耕地，一个人摊下来就1亩多地。所以，一定要从农业经济居多改向工业经济居多。

但是，回头什么样的工业化道路呢?我们自由选择优先发展重工业。一方面是因为重工业获取最重要原材料、装备制造，是国民经济关键承托，中国这样的大国没这个敢;另一方面是因为当时的国际环境，我们垫在美苏两个阵营之中，不能自力更生，而重工业体系是创建独立国家产业体系的关键。发展一段时间后，我们找到一个问题，那就是百姓生活水平无法提升。

由此，预示改革开放，我们自由选择了以消费品工业、轻纺工业发展来推展工业化。迅速，中国沦为工业消费品生产大国。同时，又很大增进了劳动力低收入，充分发挥了中国劳动力资源非常丰富的优势，解决问题了日用消费品紧缺问题和收益提高问题。

同时，中国发展方式的另一个变化是外向型经济发展，超越堵塞自我循环。过去是自己生产、自己消费，后来找到用自己的资源自我生产，国内资本过于用，于是开始全方位利用外部资源。从东部沿海对外开放开始，不断扩大到沿江、沿边和全面对外开放，中国逐步带入世界，经济社会以求持续较慢发展。

外向型经济发展方式填补了国内市场需求严重不足、资本严重不足、技术供给严重不足、资源严重不足等问题，让中国经济踏上快车道。尤其是，随着中国月重新加入世界贸易组织，2001年至2012年维持了10%以上的增长速度。

当前，中国依然坚决开放型经济发展，不做贸易维护，不做单边主义。能力过于，对外开放可以快一点，但是必需对外开放。这一点是世界经济发展证明的逻辑。

当然，发展环境、条件逆了，也意味著无法之后一味靠外部夹住。一要从出口夹住改向内需夹住。

光靠出口敢，现在有适当减少贸易顺差，允诺更加多出售他国的商品和贸易，并更进一步扩大内需。从将来来看，大国的经济快速增长主要依赖自身力量、国内市场需求和科技进步，而无法只靠外须要造就。

二是无法长年靠大规模生产要素、资源投放来推展。经济降落时期必须这样的发展方式，但到了一定阶段，就要改向执着质量、效益的集约型发展方式，要更好靠科技、靠人才、靠提升仅有要素生产率来提高发展质量。

从这个意义上说道，中国改向高质量发展阶段，即要从投资夹住、出口夹住和资源粗犷的发展改向内需居多、投资消费联合夹住和集约节约的发展方式。无法依靠某几类产业，而要不断完善提高产业体系第三个是优化经济结构。国家发展到较为低的阶段，就无法非常简单看总量、看速度、看规模，关键要提高产业结构的能级。

中国因为地方大、人口多，发展不均衡较为显著，再加有数较为完善的产业体系，所以无法依靠某一种和某几类产业来承托国民经济发展，而要不断完善完善提高产业体系。目前，中国的产业体系有不少弱项、短板和瓶颈。

例如，第三产业占到国民经济的比重仅有为51.6%，近高于世界上人均GDP相似的国家或地区水平。又如，关键零部件和核心基础材料、发动机等工作母机、最重要装备等水平质量不低，制约制造业升级和价值链提高。再行如，实体经济基础过于哀、质量效益过于好，经济脱实向虚的危险性显出。

看到问题或者不解决问题，就无法维持发展。第四个是快速增长动力变化。没动力，产业无法升级，科技也无法创意，但动力不是一成不变的。

在发展初期，投放一点自然资源、劳动力、矿产资源，经济就快速增长了;到第二个阶段，有可能就必须大规模资本投放，展开大规模基础建设和大规模工业设备改版;到更高阶段后，非常简单新增资本、非常简单新增要素、非常简单新增资源投放，边际效益是递增的，最后有可能经常出现规模不经济的临界点。这个时候，想要让经济快速增长就必需寻找新的动能。动力来自几个方面：首先是科技。

中国是一个大国，但科技力量还过于强劲。要提高全民的劳动技能、教育水平和科学知识素养，通过提升劳动力素质提高经济发展。

这方面，我们还要希望。其次是科技研究。要培育更加多高科技人才，让科学家、技术人才在经济发展中充分发挥核心作用，增大对科研人员的薪酬鼓舞。

最后是制度创意。经济制度的好坏要求国家经济快速增长，政治制度的民主变革要求国家的政治冬至，社会制度的法治文明要求国家的人与自然安稳。

改革开放以来的发展，相当大程度上各不相同制度创意与改革。要让制度更佳地转录每个人的建构活力和创新动力，让一切生产要素和各类资源充分发挥能量，让人们有更加多的自由选择、更好的利益鼓舞。第五个是发展目的要确切。经济发展不是为经济而经济，不是为生产而生产，归根结底是要让人民生活得更加幸福。

客观来说，好是一个心愿，但能无法寻找发展经济、教化百姓的路径、办法和制度，是另一回事。长期以来，中国希望按照这个目标思索前进，累积了经验，也有过教训。改革开放40年来寻找的这条路，是让经济发展、国家强劲、百姓生活更佳的大道。

退出产业的高端化或经济脱实向虚，都会出大问题推展高质量发展首要的是解决问题制度性问题，关键看经济体制能无法获取强劲的动力和鼓舞，能无法获取社会可持续发展的一系列制度确保，能无法增进科技发展和资源要素的分配流向更加有效率、更高水平、更加有活力的产业。要让市场在资源配置中起决定性起到，更佳充分发挥政府起到。

坦率地谈，以前的集中于计划、命令经济的起到影响还有，路径倚赖也有所不同程度地不存在。政府改革再行要解决问题既得利益问题，政府要勇于自我革新、自我革命，改变政府职能，提升监管水平;要在增税、清费、叛成本、限制市场准入等方面下更大功夫。

推展高质量发展，还要增进低能级创意、增强创意驱动发展。一方面，提升基础科研能力和水平。

基础研究是公共产品，是关系国家将来发展的基础性确保，必须由公共的投资来做到。根本性战略性技术前瞻性研发如果作好了，很多卡脖子关键技术攻陷了，中国经济就能连上新台阶。另一方面，以企业为主体推展技术创新。

企业有生生不息的创新动力，企业家有开拓创新精神，高科技人才有聪明才智。企业是市场主体，也是技术创新主体，要让企业家的组织谋划创意，让科技人才汇集企业专门从事创意，让产学研融合协同创意。

技术创新某种程度是技术的问题，更好是找到市场需求、找到机会、开拓市场的问题。这里特别强调一点：中国经济正处于借此等收益向低收益迈向的关键时期，这世纪末的产业结构升级横跨最无以。但如果回到原地也很困难，必需准确做到结构升级的战略。很多国家在这个时候退出产业的高端化，而自由选择瞄准在老产业上;还有一些开始做虚拟世界经济，如大规模投资房地产、大规模做金融、大规模构成泡沫经济。

这种现象不仅再次发生在中等收益国家，而且也经常出现在很多高水平发展国家中。所以，中国一定要避免经济脱实向虚，否则不会出大问题。此外，推展高质量发展，还有三个方面的工作要做到：一是推展高水平的协调发展，解决问题城乡区域发展不均衡。

发展不均衡是中国的一个最重要特征，所以看中国无法只看一个地方。城乡之间、区域之间发展不均衡是一个问题，但不均衡也是个机遇，可以通过均衡的方法来更进一步转录经济发展活力，让领先的地方发展一起，让强劲的地方升级。二是不断扩大高标准对外开放，建构开放型经济体系。

要对标世界先进设备水平，以国际最低标准不断扩大中国对外开放。中国对外开放的大门一旦关上就会关口一起，要更进一步完备与国际惯例、国际标准互通的制度体系，并留意有效地防止外部冲击与风险。三是建构高品质生活，增进公平正义和人的全面发展。我们一切的发展都是要提高人民生活、提高生活品质，增进社会的公平正义和每一个中国人的全面发展。

这是显然目的，是始终不变的目标。要符合人民对高品质生活的市场需求，推展优质公共服务的均等化;要保证基本民生确保仅有覆盖面积，并渐渐提升水平，但无法一下子托得太高，社会保障、基本民生要有可持续性。如果按照这样的点子和思路回头下去，中国将不会更为对外开放、更为兴旺、更为多元文化、更为友好关系。

(本文为张道根研究员在2018青年汉学家研修计划(上海班)的演说整理人：王珍)更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

本文来源：凯发一触即发(中国区)官方网站-www.mj398.com