简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：国企改革也须考虑到国际环境。由美国主导的TPP正在构成之中，一旦达成协议涉及协议，则不会沦为国际上管制国有企业的主要规则，对中国的国企也不会构成相当大挑战。

国有企业改革一直是中国经济改革的核心部分。改革开放以来很长一段时间，国企改革基本上是一个国内问题，外界对其的兴趣最多反映为对中国经济改革总体的担忧，而国企也甚少走进国门。

今日的情况早已深感有所不同，国企改革在国际上如今更有着基于现实利益的兴趣。首先由于国内逐步放松对外资收购的容许，国企也大大沦为外资展开股权并购或资产并购的目标。其次，中国企业的走过来战略实行有年，早已颇具规模，以致于在西方国家展开大手笔并购，如中海油2013年以151亿美元并购加拿大石油公司尼克森。

这些大型收购交易都是由国企来展开，在国际上引起相当大的注目和担忧。对以市场经济作为而立国之基的西方国家来说，中国的国有企业给它们带给了极大的疑惑。一方面，这些国企到海外投资，带给了经济危机后西方社会所亟须的资金和就业机会，而且没显著违背市场经济的任何商业规则的痕迹。

但另一方面，由于国企归属于国家所有的天然身份，投资东道国又不免疑神疑鬼，总实在背后具有政府之手在操控。传统的国际经济法框架，无法应付西方所感官的国企问题。目前关于国际经济活动的最主要法律体系是世贸组织(WTO)的法律制度，但WTO法律的特点是所有制中立,并不对有所不同所有制的企业分别对待，只要遵从同一自由贸易规则才可。但是风云突变有可能就在几年之内。

一个由美国主导的针对国企的新的规则体系正在构成之中，一旦达成协议涉及协议，则不会沦为国际上管制国有企业的主要规则，对中国的国企也不会构成相当大挑战。目前这套规则主要在泛太平洋伙伴关系协议(TPP)的谈判过程中孕育出，TPP一旦签定，将不会不可避免地向其他自贸协议拓展，甚至最后被划入WTO规则。

那么这狼来了故事会带给什么确实的挑战?TPP谈判的保密程度很高，但根据各种蛛丝马迹，有两个方面必须特别注意。第一是有关竞争中立的制度，拒绝国企在商业考虑到基础上运作，在必要值得注意的情况下，回避一切不正当竞争优势，其范围牵涉到补贴、税收、监管等诸多方面的优惠措施。第二是关于国有企业的公司管理，有可能新的规则只容许政府展开两头掌控，即通过市场甄选的方式，以股东身份自由选择一个国企内部的最低管理者，给其充份的自主权，并通过每年的财务展现出考核来要求否续聘，政府除此之外无法参予国企的经营决策，也无法介入其人事任命。

如果违背这些规则，那么国企就会被当成商业企业来对待，而是被当成政府部分之一，丧失涉及商业法律的维护。目前显然中国国企改革有其自身的章法和步骤，这几乎可以解读，但在中国经济已了解到全球化过程的今天，国企改革考虑到国际上近期规则的发展，早已不可避免。这就必须中国从国际环境考虑到，作出大力的应付。更加多涉及信息请求采访中公时政热点[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

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